3月28日，第一商業(yè)網(wǎng)攜手新浪樂居、聯(lián)合廣州連鎖經(jīng)營協(xié)會舉辦“商業(yè)智匯”第五場主題沙龍：“華南第一商圈調(diào)整擴容 升級蛻變正當(dāng)時”在業(yè)界引起強烈反響。天河路商圈開建空中連廊難度何在、戶外廣告管理應(yīng)不應(yīng)該一刀切、天河路商會成立將帶來怎樣的影響——種種話題引來華南媒體高度關(guān)注，并給予大篇幅的報道。
一個沒有廣告的城市，將成為死城，此舉給城市的繁榮和發(fā)展添堵，不利于廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心。”廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟研究所所長王先慶稱。
“看到這個消息的時候，我正在紐約。我趕到時代廣場，納斯達克的廣告就在樓頂上，沒見有人去拆。做規(guī)劃的人難道沒有去過香港？沒有到過新加坡？沒有看到這些城市絢爛多彩的廣告牌？”廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟研究所所長、粵商研究中心主任王先慶無奈地表示。
4月1日，《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）將正式啟用。盡管新規(guī)執(zhí)行在即，但此前備受輿論爭議的盲點問題依然未有具體細則出爐。這意味著，廣州地標(biāo)建筑中信廣場、維多利廣場的國美電器、環(huán)市路的友誼商店、北京路的新大新等一干商家的招牌都處在可能被拆除的范疇之內(nèi)。對正在打造國際商貿(mào)中心的廣州來說，這不是一個利好消息。
沒有招牌的商業(yè)中心？
“《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》可以說是廣州商家目前最關(guān)注的話題之一。”第一商業(yè)網(wǎng)總裁黃華軍表示，其中最讓商家憂心的是不得利用建筑物屋頂設(shè)置戶外廣告和招牌、主干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)有大型LED屏幕。
記者翻查《規(guī)范》顯示，“建筑物屋頂禁止設(shè)置戶外廣告和招牌”。如果以此為準(zhǔn)，珠江兩岸的廣告牌、中信廣場上面大大的“中信”二字、天河路地中海國際酒店的招牌、壬豐大廈屋頂上的公司招牌以及環(huán)市路的友誼商店等眾多商業(yè)核心旺地的公司招牌都可能要拆掉。
廣州市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人之前向記者表示，《規(guī)范》剛出爐，仍然存在若干盲點，“中信”招牌的合法性界定即在盲點之中。中信大廈的招牌公共性質(zhì)較強，新的設(shè)置方案還沒確定之前先緩拆，需要內(nèi)部再細化研究。
南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實與“中信”類似的盲點相當(dāng)之多。前天河城集團副總裁楊軍艇表示，如果根據(jù)《規(guī)范》中“禁止利用建筑玻璃窗、玻璃幕墻、觀光電梯等，在室內(nèi)或室外一側(cè)張貼或設(shè)置廣告、招牌”的規(guī)定，那么維多利廣場幕墻外面的“國美電器”四個字、太古匯L V櫥窗內(nèi)的廣告畫和招牌以及萬菱匯ZA R A店的模特圖片和“ZA R A”字樣也都將被視為違規(guī)行為。但顯然，這些就是該品牌的招牌位，而不是廣告。此外，《規(guī)范》還要求“在交通頻繁的道路交叉口，不宜設(shè)置戶外廣告”。但在很多商家看來，天河路商圈僅2.8公里，就有4個路口，這條路旁邊分布著300萬平方米批發(fā)和零售的商業(yè)項目，無論是招牌還是廣告都很難避開交叉口。
“如果所有項目嚴(yán)格按照政策規(guī)定，全部拆除，我們無話可說。但現(xiàn)在盲點眾多，細則未出，這究竟是要限制商家報批項目，還是要加大廣告和招牌的建設(shè)成本？”天河路一家商場的負(fù)責(zé)人向記者抱怨。
LED復(fù)雜的賠償問題
《規(guī)范》中有關(guān)對電子顯示屏廣告的管理也是商家炮轟的重點。根據(jù)規(guī)定，“在交通管制信號裝置周圍10米以內(nèi)及其背景空間內(nèi)，禁止設(shè)置戶外電子顯示屏廣告，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的其它戶外廣告，不得采用閃爍方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明。”同時，“高、快速路兩側(cè)50米范圍內(nèi)、路口1 0 0米范圍內(nèi)，不得設(shè)置戶外電子顯示屏廣告。”如果嚴(yán)格按這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，那么天河路中怡廣百、天河城、正佳廣場、頤高數(shù)碼城以及康王路等L E D顯示屏都意味著可能被拆除。
但一位商業(yè)資深人士告訴南都記者，這顯然不切實際。2009年2月，廣州市市規(guī)劃以及市城管局以5000萬元的天價公開拍賣了正佳廣場外墻L E D廣告位的6年經(jīng)營權(quán)，最終40%也就是2000萬元歸屬政府部門。之后，康王路的L E D、頤高數(shù)碼城外立面的L E D經(jīng)營權(quán)也陸續(xù)拍賣。“如果按規(guī)定要這拆，這些之前拍賣的費用將由誰來補償？”
在廣州連城投資有限公司總裁鄧國堅看來，對于L E D的管理，即將出臺的《規(guī)范》有些矯枉過正。“國際知名大都會的商業(yè)氛圍都是依靠視覺，比如東京的銀座、秋葉原，紐約、香港、曼谷等都是如此。我們嘗試過非動態(tài)的冷光源，但最終發(fā)現(xiàn)，沒有任何一個載體能達到這種色彩斑斕的效果。雖然L E D也有光污染，但從商業(yè)角度來看，它的利大于弊。”鄧國堅認(rèn)為，L E D代表了先進的商業(yè)技術(shù)，它既可拉動G D P，也能美化城市，烘托商業(yè)氛圍，這是一般靜態(tài)展示無法實現(xiàn)的。
分區(qū)域管理的必要性
“廣州處于臺風(fēng)帶，戶外廣告和招牌存在安全隱患，對其管理相當(dāng)必要，我們也反對建筑物屋頂廣告。”鄧國堅表示，在國外，很多招牌和廣告被列入城市規(guī)劃范疇，建筑物在建好之前，這部分就經(jīng)過設(shè)計論證，成為建筑物的一部分。記者了解獲悉，目前廣州戶外廣告的操作流程，首先要規(guī)劃局和城管部門出規(guī)劃，然后再向城管申請，而工商部門則主要監(jiān)管廣告內(nèi)容。
“主管部門不能實行‘一刀切’，否則大家都成了沒門面的建筑。廣告招牌可以分區(qū)域管理，商業(yè)街不應(yīng)該限制廣告，比如北京路、上下九、天河路、珠江新城等商圈，日本、香港的商業(yè)街都是鋪天蓋地的廣告，而且成了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)特色。”楊軍艇表示。
王先慶認(rèn)為，可以考慮對某些特殊的區(qū)域、路段設(shè)立禁止廣告的規(guī)定，也可以對樓頂廣告的方式、條件和規(guī)模等進行規(guī)定。不然廣州路牌指示原本就少，道路指示系統(tǒng)混亂，如果再限制廣告，將進一步加重交通的承載力。
“一個沒有廣告的城市，將成為死城，此舉給城市的繁榮和發(fā)展添堵，這一規(guī)定不利于廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心。”王先慶表示。
業(yè)界說法
●廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟研究所所長王先慶
一個沒有廣告的城市，將成為死城，此舉給城市的繁榮和發(fā)展添堵，這一規(guī)定不利于廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心。
●前天河城集團副總裁楊軍艇
主管部門不能實行“一刀切”，否則大家都成了沒門面的建筑。廣告招牌可以分區(qū)域管理，商業(yè)街不應(yīng)該限制廣告，日本、香港的商業(yè)街都是鋪天蓋地的廣告，成了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)特色。
●廣州連城投資有限公司總裁鄧國堅
對于LED的管理，即將出臺的《規(guī)范》有些矯枉過正。國際知名大都會的商業(yè)氛圍都是依靠視覺，比如東京的銀座、秋葉原，紐約等都是如此。
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