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廣東省食品安全條例 （草案修改稿）
第一章 總 則 第一條 為保證食品安全，健全食品安全保障制度，明確食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全監(jiān)督管理行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)（含加工、分裝，下同）、銷售、貯存、運輸和餐飲經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本條例。 法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 食品添加劑,食品包裝材料和容器，食品用工具、設(shè)備等生產(chǎn)、銷售，以及酒類、食鹽等生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作，建立健全組織協(xié)調(diào)機制，完善食品安全檢測體系，組織開展專項整治和食品安全綜合評價，指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，提高食品安全水平。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 第四條 食品安全按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。 縣級以上食品藥品行政主管部門是本級人民政府食品安全綜合監(jiān)督部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，重點履行下列職責(zé)： （一）組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作； （二）組織協(xié)調(diào)食品安全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)； （三）組織開展食品安全狀況監(jiān)測和綜合評價； （四）擬訂食品安全監(jiān)督檢查方案，組織對重大食品安全事故的查處； （五）組織有關(guān)部門對食品安全的重大問題進行研究，提出對策； （六）負責(zé)保健食品的監(jiān)督管理； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五條 縣級以上有關(guān)行政主管部門負責(zé)食品安全有關(guān)工作： （一）農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理； （二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； （三）工商行政主管部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； （四）衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)餐飲經(jīng)營環(huán)節(jié)，以及超市、賓館、飯店、餐館等餐飲經(jīng)營場所內(nèi)的食品加工的監(jiān)督管理； 前款規(guī)定的有關(guān)行政主管部門統(tǒng)稱為食品安全監(jiān)督管理部門。 省人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督管理的需要，依法對食品安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)進行調(diào)整。 第六條 食品及其原料應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，不得存在危及人體健康的安全隱患。 第七條 鼓勵、支持開展食品安全科學(xué)技術(shù)研究，采用先進技術(shù)和管理規(guī)范，改進食品加工工藝，提高食品安全水平。 第八條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，倡導(dǎo)衛(wèi)生、健康、文明的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。 居民委員會、村民委員會協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畬用瘛⒋迕襁M行食品安全知識宣傳教育。 新聞媒體、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展食品安全知識的宣傳普及工作。 第九條 消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當(dāng)依法維護消費者的合法權(quán)益。 食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)當(dāng)為會員提供服務(wù)，建立行業(yè)規(guī)范，組織開展信用建設(shè)，實施行業(yè)自律管理。 第十條 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報違反食品安全法律法規(guī)的行為，有權(quán)對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 食品安全保障 第一節(jié) 食品標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證食品安全的需要，組織推行食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依法制定食品地方標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布，供公眾查詢。 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果的跟蹤評價，適時對地方標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，并根據(jù)實際確認現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。 制定、修訂、廢止食品地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，聽取食品安全監(jiān)督管理部門和食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及消費者的意見。 第十二條 生產(chǎn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報地級以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政部門備案。 生產(chǎn)已有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)者可以制定嚴(yán)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 食品檢測 第十三條 從事食品檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力。 第十四條 縣級以上人民政府按照合理布局、資源共享的原則，可以指定符合法定條件的檢驗機構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域的食品檢驗任務(wù)，或者食品檢驗的復(fù)檢工作。有條件的可以建立統(tǒng)一的食品安全檢驗機構(gòu)。 第十五條 從事食品安全檢驗的機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果，并對其出具的檢驗報告負責(zé)，不得出具虛假報告。 檢驗機構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的食品，不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。
第三節(jié) 食品召回 第十六條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者通過自行檢查或者消費者報告、投訴，發(fā)現(xiàn)或者獲知其生產(chǎn)、銷售的食品不符合有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求、或者存在或可能存在健康安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售。已經(jīng)上市銷售的，應(yīng)當(dāng)立即召回，并向原負責(zé)行政許可的食品安全管理部門報告。 第十七條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患以及國家規(guī)定應(yīng)予召回的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該食品生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)、銷售，并責(zé)令其召回該食品。 第十八條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將召回的食品定點存放，準(zhǔn)確記錄召回食品的品種、規(guī)格、型號、批號、數(shù)量、時間和地點等內(nèi)容，并承擔(dān)召回費用。召回的食品屬于法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定應(yīng)予銷毀的，食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以銷毀；屬于食品標(biāo)識有缺陷，改正后可以再次投放市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在召回結(jié)束后十日內(nèi)，將有關(guān)記錄材料，以及防止再次產(chǎn)生同樣食品的措施和計劃向原負責(zé)行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門報告。 第十九條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者的召回行動進行檢查監(jiān)督，對召回行動進行評估。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定召回的，可責(zé)令其再次進行召回，或者采取其他補救措施。 第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施主動召回，經(jīng)評估達到預(yù)期效果的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。 第二十一條 食品召回管理辦法由省人民政府另行制定。
第四節(jié) 食品安全信息管理 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息通報和發(fā)布制度。 食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息進行匯總、分析并發(fā)布綜合信息。有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)食品安全信息的收集、報告、分析和發(fā)布，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)向食品安全綜合監(jiān)督部門和其他相關(guān)部門通報。法律法規(guī)對監(jiān)督抽查情況的公布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的食品安全信息平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。 第二十三條 下列食品安全信息應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布： （一）食品安全法律法規(guī)以及規(guī)章和有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)； （二）食品安全綜合評價和食品安全預(yù)警； （三）食品安全監(jiān)督管理信息和食品監(jiān)督抽查信息； （四）食品召回信息； （五）食品安全事故調(diào)查處理信息； （六）食品生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營者的信用信息； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。 第二十四條 食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品安全信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。 新聞媒體報道食品安全信息應(yīng)當(dāng)以食品安全監(jiān)督管理部門提供的信息為依據(jù)。報道夸大、虛假信息造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正，消除影響。
第五節(jié) 食品安全事故的預(yù)防和處理 第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和上級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并及時向社會公布。 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定食品安全事故處理方案，定期檢查本單位食品安全管理措施的落實情況，及時消除事故隱患。 第二十六條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信息和食品安全狀況的分析，對存在或者可能存在安全隱患的食品及時發(fā)出食品安全預(yù)警信息。 地級以上市食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同其他食品安全監(jiān)督管理部門，定期對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全狀況進行綜合分析。對可能發(fā)生重大食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級食品安全綜合監(jiān)督部門報告，并配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊弥卮笫称钒踩鹿暑A(yù)警信息的發(fā)布工作。 第二十七條 發(fā)生食品安全事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處理方案及時進行處理，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哓撚斜O(jiān)管責(zé)任的食品安全監(jiān)督管理部門報告。 當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援，防止事故危害擴大。 第二十八條 食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門對重大食品安全事故開展調(diào)查，查明事故單位的責(zé)任，以及負有審查批準(zhǔn)、監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門的責(zé)任，并向縣級以上人民政府提出調(diào)查處理意見。
第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二十九條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。許可證照應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置懸掛。 第三十條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與其生產(chǎn)、經(jīng)營活動相適應(yīng)的場所（廠房）、設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，并建立健全食品安全管理制度。 鼓勵、支持食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者實施質(zhì)量安全管理體系，提高食品安全管理水平。 第三十一條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，依法進行健康體檢，禁止患有有礙食品安全的傳染病或者其他疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。 第三十二條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，并對提供的食品安全負責(zé)。 消費者因購買、食用食品，合法權(quán)益受到損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時處理消費者就其提供的食品所存在的安全問題提出的投訴。
第二節(jié) 食品生產(chǎn) 第三十三條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。 第三十四條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原料進貨驗收制度。原料驗收合格后方可投入生產(chǎn)。 食品不得加入藥品，但按照國家有關(guān)規(guī)定既是藥品又是食品，并作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。 禁止使用非食用、無合法來源或者其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)食品。 第三十五條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實完整的生產(chǎn)檔案，并至少保存至食品保質(zhì)期滿后一年。 生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）原料進貨驗收記錄，載明原料的名稱、規(guī)格、批號、生產(chǎn)者、供貨者、數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲藏或者保管條件、要求； （二）食品生產(chǎn)記錄，載明投料情況、生產(chǎn)工序和生產(chǎn)數(shù)量等； （三）食品檢驗記錄，載明食品及原料檢驗情況和相關(guān)數(shù)據(jù)； （四）食品銷售記錄，載明食品銷售對象、數(shù)量和日期； （五）不合格食品處理記錄，載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、原因和處理措施。 第三十六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備條件的檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，食品生產(chǎn)者不得出具合格證明、出廠銷售。 第三十七條 食品包裝標(biāo)識或者說明書應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并標(biāo)明生產(chǎn)的廠名、廠址、產(chǎn)品名稱和標(biāo)準(zhǔn)等，不得有夸大或者虛假的內(nèi)容。 食品包裝標(biāo)識和說明書不得使用涉及疾病治療功能的用語。 散裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明貯存、運輸?shù)淖⒁馐马棥?/FONT> 第三十八條 委托生產(chǎn)食品的，委托方應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品許可的企業(yè)生產(chǎn)。 受委托方應(yīng)當(dāng)查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)持有權(quán)證明文件、特殊食品批準(zhǔn)證件等相關(guān)證明文件。 委托生產(chǎn)的食品的包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受委托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、許可證編號等內(nèi)容。 第三十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中不得有下列行為： （一）在重金屬、農(nóng)藥殘留或者其他有害物質(zhì)含量不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)場所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； （二）使用法律法規(guī)或者規(guī)章明令禁用的農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑； （三）使用假冒偽劣獸藥或者將人用藥品作為獸藥使用； （四）對畜禽及其產(chǎn)品灌注泥沙、水或者其他物質(zhì)； （五）法律法規(guī)禁止的其他情形。
第三節(jié) 食品銷售 第四十條 食品銷售者應(yīng)當(dāng)從依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的組織或者個人購進食品，并建立進貨查驗、購銷臺帳、檔案管理等制度。 食品銷售者購進食品時，應(yīng)當(dāng)按照批次查驗其購進食品的檢驗、檢疫合格證明以及食品來源的證明并保存證明票證的原件或者復(fù)印件，查驗預(yù)包裝食品的標(biāo)識和說明書是否符合法定要求。不得購進不符合食品標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)超過保質(zhì)期，以及其他國家明令禁止生產(chǎn)銷售的食品；不得向沒有證照的供貨方購進食品。 食品批發(fā)者除遵守第一款、第二款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄，載明銷售的對象、日期、數(shù)量、聯(lián)系方式等事項。 食品進貨、查驗、銷售記錄等檔案不得偽造，并至少保存一年。 第四十一條 食品銷售者銷售預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)符合食品包裝標(biāo)識或者說明書的要求。 銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、主要配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址等事項。 第四十二條 食品市場開辦者或者服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，保證市場內(nèi)外的環(huán)境整潔、衛(wèi)生良好，并在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌，公示食品安全檢測結(jié)果、進場采購注意事項等內(nèi)容。 食品市場開辦者或者服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全制度，配備場內(nèi)工作人員，指導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者建立食品經(jīng)營臺帳，查驗進廠銷售的食品的相關(guān)憑證，并配合食品安全監(jiān)督管理部門督促食品銷售者依法銷售，召回不符合規(guī)定的食品。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報告。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測。
第四節(jié) 食品貯存、運輸 第四十三條 貯存、運輸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染。 農(nóng)產(chǎn)品在貯存、運輸中所使用的保鮮濟、防腐濟、添加濟等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范。 第四十四條 貯存、運輸散裝食品，應(yīng)當(dāng)檢查包裝質(zhì)量是否符合相應(yīng)要求，以及是否標(biāo)明貯存、運輸?shù)淖⒁馐马棥?/FONT> 任何單位和個人不得為法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的食品提供貯存、運輸?shù)缺憷麠l件。
第五節(jié) 餐飲經(jīng)營 第四十五條 餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的組織或者個人購買食品及原料。 餐飲經(jīng)營者購買食品及原料應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十條規(guī)定進行查驗并建立購貨記錄。 第四十六條 餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)立即進行相應(yīng)處理。 第四十七條 食堂開辦單位的法定代表人或者主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)食堂食品安全責(zé)任。
第四章 食品安全監(jiān)督 第一節(jié) 監(jiān)督職責(zé) 第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督檢查工作，建立健全食品安全監(jiān)督檢查責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。 第四十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)： (二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督檢查； （三）對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查； （四）依法查處相關(guān)的違法行為； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。 海洋漁業(yè)行政主管部門按照前款規(guī)定的職責(zé)負責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。 第五十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)： （三）取締無證生產(chǎn)食品行為； (四) 查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其他違法行為； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商行政主管部門。 (一) 食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。 工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政主管部門。 第五十二條 衛(wèi)生行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)： （二）食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價和審核； （三）依法查處食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的違法行為； 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門。 第五十三條 食品藥品監(jiān)督行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)： （一）負責(zé)保健食品的日常監(jiān)管； （二）指導(dǎo)實施保健食品安全檢測與評價； （三） 對保健食品進行監(jiān)督抽查； （四）查處保健食品生產(chǎn)、銷售的違法行為； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二節(jié) 監(jiān)督措施 第五十四條 省食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同其他食品安全監(jiān)督管理部門組織實施食品安全狀況監(jiān)測，對存在或者可能存在食品安全隱患的情況進行風(fēng)險分析和評估。 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估，依法采取相應(yīng)的管理措施。 第五十五條 縣級以上食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同其他食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域年度食品安全監(jiān)督抽查方案，加強對重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種的監(jiān)督檢查；對食品安全的監(jiān)督檢查可以一并完成的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實施合并或者聯(lián)合檢查。 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照年度食品安全監(jiān)督抽查方案，制定本部門年度食品監(jiān)督抽查計劃，并組織實施。 第五十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度，定期進行監(jiān)督檢查，及時糾正食品安全違法行為，并建立監(jiān)督檢查檔案。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)記錄實施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為的查處的日期、人員、內(nèi)容、結(jié)果等情況。 食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，增加對信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查的頻次。 食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)加強溝通和配合，查處的食品安全違法行為涉及其他有關(guān)部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時通告，并根據(jù)情況實施聯(lián)合監(jiān)督檢查。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得重復(fù)處罰。 第五十七條 食品安全監(jiān)督管理部門抽查應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和年度監(jiān)督抽查計劃對生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營的食品進行檢查、抽查，并互相通報檢查、抽查情況。 對依法進行的監(jiān)督抽查，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕。 第五十八條 食品安全監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督抽查需抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和方法進行，不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的數(shù)量。抽取的貴重樣品，能夠返還原物的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在檢驗、檢測后五日內(nèi)返還原物；不能返還的，應(yīng)當(dāng)依法給予相當(dāng)于原物價值的補償。 食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽查不得向食品生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營者收取任何費用。所需費用由同級財政列支。 被抽樣者對檢驗結(jié)果有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果證明原檢驗結(jié)果有誤的，復(fù)檢檢驗費由原檢驗、檢測機構(gòu)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果證明原檢驗結(jié)果無誤的，復(fù)檢檢驗費由復(fù)檢申請人承擔(dān)。 第五十九條 食品監(jiān)督抽查檢驗實行抽樣與檢驗分離制度。 抽樣應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)督管理部門實施，檢驗、檢測機構(gòu)經(jīng)依法授權(quán)或者食品安全監(jiān)督管理部門委托，可以開展抽樣工作。檢驗應(yīng)當(dāng)由依法取得檢驗、檢測資格的機構(gòu)實施。 第六十條 法定檢驗、檢測機構(gòu)對同一生產(chǎn)批次和同一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品依法作出的檢驗、檢測結(jié)果，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)直接采用，在半年內(nèi)不得重復(fù)檢驗、檢測，對重復(fù)檢驗、檢測的，食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者有權(quán)予以拒絕。 監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督抽查的食品安全監(jiān)督管理部門依法處理。
第三節(jié) 職權(quán)與義務(wù) 第六十一條 食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)： （一）對當(dāng)事人涉嫌從事違反食品安全法律、法規(guī)的生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查； （二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反食品安全法律、法規(guī)的生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營有關(guān)的情況； （三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及有關(guān)檔案資料； （四）對有證據(jù)證明不符合保障人體健康、生命安全的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他存在嚴(yán)重安全隱患的食品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項食品的原輔材料、半成品、包裝物、生產(chǎn)工具，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查封或者扣押。 第六十二條 食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益，并保守在監(jiān)督檢查過程中獲悉的企業(yè)商業(yè)秘密。 食品安全監(jiān)督管理部門以及其他國家機關(guān)不得以監(jiān)制等方式參與食品生產(chǎn)。 第六十三條 食品安全監(jiān)督管理部門接到投訴或者舉報，應(yīng)當(dāng)及時進行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)行政主管部門，并告知投訴人或者舉報人。
第五章 法律責(zé)任 第六十四條 食品安全監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成重大人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按規(guī)定履行食品安全信息報告、通報職責(zé)的； （二）發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報、舉報，不及時采取控制措施，或者不及時查處的； （三）超越法定職權(quán)進行監(jiān)督檢查，以及其他違反規(guī)定實施監(jiān)督檢查的； （四）應(yīng)當(dāng)履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)而不作為，以及對重大食品安全隱患有失察責(zé)任的； （五）違反規(guī)定實施監(jiān)督抽查、重復(fù)抽查，以及向食品生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營者收取監(jiān)督抽查費用的； （六）索取或者收受財物，或者獲取其他利益的； （七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 食品安全監(jiān)督管理部門違法行使職權(quán)，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。 第六十五條 食品生產(chǎn)者違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，原料未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)，以及在食品中加入藥品的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品、原料和違法所得；有違法所得且可計算的，并處違法生產(chǎn)、銷售的食品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，有違法所得而無法計算或者沒有違法所得的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 食品生產(chǎn)者違反本條例第三十六條規(guī)定，食品未經(jīng)檢驗合格出廠銷售，以及對未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品出具合格證明的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。 食品生產(chǎn)者違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，食品包裝標(biāo)識不符合規(guī)定，食品標(biāo)簽和說明書使用涉及疾病治療功能用語的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，由原負責(zé)行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門依法吊銷許可證。 食品生產(chǎn)者違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，生產(chǎn)散裝食品未標(biāo)明貯存、運輸注意事項的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。 第六十六條 違反本條例第三十九條進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，并處以五千元以上二萬元以下罰款。 第六十七條 食品銷售者違反本條例第四十條第二款規(guī)定，未按批次查驗其購進食品的檢驗檢疫合格證明以及食品來源的證明并保存證明票證的原件或者復(fù)印件，未查驗預(yù)包裝食品的標(biāo)識和說明書是否符合法定要求的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十八條 食品貯存、運輸者違反本條例第四十三條第一款、第四十四條第一款規(guī)定，未使用符合安全要求的容器包裝、工具、設(shè)備的，或者貯存、運輸不符合包裝要求的散裝食品的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款；拒不改正的，由原負責(zé)行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門依法吊銷許可證。 第六十九條 餐飲經(jīng)營者違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，從未依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的組織或者個人購進食品及原料的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者違反本條例第十七條規(guī)定，不按規(guī)定召回食品，不承擔(dān)召回費用的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原負責(zé)行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門依法吊銷許可證。 第七十一條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者違反本條例第二十七條規(guī)定，不及時報告食品安全事故，或者不采取有效措施防止事故危害擴大的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證。 第七十二條 食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者違反本條例第三十五條、第四十條第一款、第三款、第四款、第四十五條規(guī)定，未建立和保存生產(chǎn)檔案，未建立和保存或者偽造食品進貨、查驗、銷售記錄檔案的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并可處一萬元以下罰款。 第七十三條 食品市場開辦者或者服務(wù)管理機構(gòu)違反本條例第四十二條規(guī)定，不具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，未設(shè)立食品安全公示牌，未建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全制度，或者對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其許可證。 第七十四條 消費者在食品集貿(mào)市場、批發(fā)市場購買食品受到人身、財產(chǎn)損害的，可向市場開辦者或者服務(wù)管理機構(gòu)要求賠償；屬于食品生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，市場開辦者或者服務(wù)管理機構(gòu)有權(quán)追償。 委托生產(chǎn)食品給消費者、使用者造成人身、財產(chǎn)損害的，由委托者與食品生產(chǎn)者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。 以監(jiān)制等方式參與食品生產(chǎn)的組織或者個人，與食品生產(chǎn)者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。 第七十五條 本條例規(guī)定的行政處罰由食品安全監(jiān)督管理部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)決定。
第六章 附則 第七十六條 本條例下列用語的含義是： （一）食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營，是指食品的生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動。 （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。 第七十七條 本條例自2007年 月 日起施行。 |
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