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中國物流成本高企的背后

時間:2011-07-04 14:58來源: 作者:王先慶
 中國的物流成本高,這是一個不爭的事實,已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題。其原因有三個方面:

一是物流運(yùn)輸中各種收費(fèi)太多,亂收費(fèi)、多收費(fèi)、高收費(fèi)、不合理收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍,包括道路的收費(fèi)、管理的收費(fèi)、辦理各種證件的收費(fèi)等等。

近20年新建的大部分高等級公路,由公共產(chǎn)品部分地蛻變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品,甚至是私人產(chǎn)品,高速公路以公共設(shè)施的名義,轉(zhuǎn)化成某些利益集團(tuán)牟取暴利的工具,并十分巧妙地以高工資、轉(zhuǎn)移支出等途徑實行利益輸送。從投資主體選擇、工程預(yù)算到工程招標(biāo)等就埋下了高收費(fèi)的伏筆。一些高速公路的預(yù)算按照所謂“國際標(biāo)準(zhǔn)”,但實際采購和施工過程中,投資方、中標(biāo)方、施工方都不約而同地“拼命節(jié)約”,導(dǎo)致出現(xiàn)不少“豆腐渣”工程。

我國公路貨運(yùn)的主要成本,一是超高的過橋、過路費(fèi),二是交警、路政人員的亂罰款,三是高昂的柴、汽油費(fèi)。這就是所謂的“兩高一亂”。

二是雖然收費(fèi)很多,但是很多地方的物流設(shè)施還很落后,如輪渡、倉儲和碼頭等,大量的落后設(shè)施直接導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升,因為它不便捷、效率低。而不便捷正是各種公路收費(fèi)擾亂了合理高效的流通體系的建成,降低了流通效率。由于收費(fèi)過高,各類企業(yè)為了降低成本,在考慮選擇公路、水運(yùn)或鐵路運(yùn)輸過程中,不得不舍近求遠(yuǎn),甚至繞道,以時間占用換取物流費(fèi)用的降低,從而使合理有效的流通渠道體系難以建成,包括各種物流設(shè)施的使用、倉儲運(yùn)輸網(wǎng)點的布局以及運(yùn)輸工具的使用。公路收費(fèi)里程長,站點密、收費(fèi)高、罰款亂。眾多的收費(fèi)站卡如同“腸梗阻”,使不少高速路變成了低速路,大大降低了公路使用效益。據(jù)報道,美國的9萬多公里高速公路當(dāng)中只有8.8%是收費(fèi)路段,全世界14萬公里收費(fèi)公路有10萬公里在中國。中國幾乎所有的高速公路都是收費(fèi)公路,公路的公共性質(zhì)蕩然無存。

三是物流的管理體制、運(yùn)行機(jī)制不成熟。譬如,很多部門都在管物流,但是管理重復(fù)且不到位,導(dǎo)致我們的物流成本過高。

物流成本過高的問題,政府必須從整體體制和戰(zhàn)略上解決,也就是要從整個企業(yè)的整體發(fā)展和運(yùn)行提速、減負(fù),減輕各種負(fù)擔(dān)。

最難解決的就是道路收費(fèi)。一些公路投資部門或營運(yùn)部門,實際上,就是一些半明半暗的小集團(tuán)利益或私人投資,為了多收費(fèi)和高收費(fèi),盡可能多地設(shè)置罰款機(jī)會和金額,成了一種“潛規(guī)則”。于是,本來是公共投資的公路卻變成私人投資的公路,本來是免費(fèi)的卻變成收費(fèi)的,本來是少收費(fèi)的變成多收費(fèi)的,本來已經(jīng)收費(fèi)到期卻一直延期收費(fèi)。“貸款修路,收費(fèi)還貸”這個在工業(yè)化初期和原始積累初期采取的短期對策,卻被一些利益部門和集團(tuán)無限放大,以致樂此不疲。

所以,要解決這個問題必須要從體制上打破這些壟斷集團(tuán)的強(qiáng)取豪奪、掠奪式的對全體社會的傷害,不能把公共的基礎(chǔ)設(shè)施,當(dāng)成某個人、小團(tuán)體利益的工具。

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