商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費(fèi)，現(xiàn)就2009年加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)和任務(wù)
主要目標(biāo)：2009年，在全國新建和改造15萬家農(nóng)家店和1000個農(nóng)村商品配送中心，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
工作任務(wù)：進(jìn)一步擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面；強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送商品品種，提高配送能力和信息化水平，降低經(jīng)營成本；推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，更好地滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。
二、承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件
2008年度承辦企業(yè)承辦資格自動延續(xù)，不需再向商務(wù)部門申報(bào)。對于自愿退出或存在違規(guī)行為的企業(yè)，取消其承辦資格。2009年度新增承辦企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，具有帶動和輻射作用。
（二）日用消費(fèi)品經(jīng)營企業(yè)注冊資本東部地區(qū)300萬元以上，中西部及東北地區(qū)200萬元以上；2008年度銷售額東部地區(qū)5000萬元以上，中西部及東北地區(qū)3000萬元以上。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)注冊資本東部地區(qū)1000萬元以上，中西部及東北地區(qū)500萬元以上；2008年度農(nóng)資類產(chǎn)品銷售額2億元以上，其中化肥或農(nóng)藥年銷售額1億元以上。
（四）工商營業(yè)執(zhí)照顯示具備3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有一定配送能力，并與地級以上商務(wù)主管部門簽訂了不銷售假冒偽劣過期日用消費(fèi)品或農(nóng)資的承諾書。
（五）制定了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施規(guī)劃，并承諾在《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)》如實(shí)登記。
三、有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）配送中心建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：符合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；已經(jīng)投入使用并發(fā)揮配送功能；配送中心建筑面積不少于1000平方米、配送車輛不少于10輛；具有商品購進(jìn)、庫存、銷售及門店管理的信息管理系統(tǒng)；已與100家以上農(nóng)家店建立了商品配送業(yè)務(wù)并簽訂了5年以上供貨合同。日用消費(fèi)品配送中心品種不少于5000個，農(nóng)資配送中心的農(nóng)資品種不少于500個。
（二）農(nóng)家店建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：日用消費(fèi)品農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合商務(wù)部制定的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（SB/T10393—2005）、《〈農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范〉國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單》（商務(wù)部公告2006年第39號）；日用消費(fèi)品統(tǒng)一配送率（按銷售額計(jì)算）50%以上。農(nóng)資農(nóng)家店符合商務(wù)部制定的《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（商建發(fā)[2005]543號）；農(nóng)資商品的統(tǒng)一配送率達(dá)到75%以上。
對按本通知要求實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)配送中心、農(nóng)家點(diǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。2008年已建成但沒有享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目可參加2009年驗(yàn)收。
四、有關(guān)工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各省級商務(wù)主管部門要會同財(cái)政部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村市場整體發(fā)展要求，科學(xué)制定“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施規(guī)劃，按照公開、公平、透明的原則擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，在具備條件地方推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農(nóng)家店建設(shè)數(shù)量要切實(shí)可行，避免一個行政村重復(fù)建設(shè)多個農(nóng)家店。勵直營農(nóng)家店發(fā)展，加強(qiáng)對加盟農(nóng)家店的規(guī)劃和管理。配送中心建設(shè)規(guī)模和數(shù)量要與所承擔(dān)配送任務(wù)的農(nóng)家店數(shù)量、配送半徑相適應(yīng)。各地應(yīng)于2009年4月底前將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃匯總表（見附件1）以正式文報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，并于每季度末填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表（見附件3）。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理。各地市級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，在驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（分為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)”兩種），并將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)情況對驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)檢，并于2010年3月底前以兩部門文件將驗(yàn)收情況和驗(yàn)收合格項(xiàng)目清單（見附件2）報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部會同財(cái)政部根據(jù)需要對驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)部會同財(cái)政部組織驗(yàn)收。
對于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，省級商務(wù)主管部門向其免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一制作的標(biāo)識牌。標(biāo)識牌不實(shí)行終身制，凡抽查不合格及經(jīng)檢舉核查存在問題的項(xiàng)目將收回標(biāo)識牌。未經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目嚴(yán)禁懸掛帶有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”字樣的標(biāo)識牌。
各地商務(wù)、財(cái)政部門要進(jìn)一步研究完善項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，采取切實(shí)有效措施確保已驗(yàn)收的農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率穩(wěn)步提高。對“只掛牌、不改造”、“只掛牌、不配送”或不達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消承辦企業(yè)資格，扣減所在地區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼額度，并對相關(guān)企業(yè)與責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
（三）積極做好溝通協(xié)調(diào)工作。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是黨中央、國務(wù)院為搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)采取的重要舉措，各地商務(wù)、財(cái)政部門要高度重視、密切協(xié)作，精心組織，認(rèn)真落實(shí)；要主動與地方政府有關(guān)部門溝通，爭取相關(guān)政策支持，幫助企業(yè)解決在實(shí)施過程中遇到的問題；要加強(qiáng)與供銷、郵政、電信等部門協(xié)調(diào)，加大力度推進(jìn)“一網(wǎng)多用”；要打造工商聯(lián)手、農(nóng)商對接的平臺，為農(nóng)民提供使用方便、經(jīng)久耐用、價格適中的商品。
（四）認(rèn)真制定具體實(shí)施辦法。
各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法并于2009年4月底前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的具體程序和所需材料等具體要求。各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問題，要及時向商務(wù)部（市場建設(shè)司）反映。
特此通知
商務(wù)部財(cái)政部
二〇〇九年四月十日
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